【大河财立方音问】12月18日音问，为方法境外管帐组织在中国境内开展业务举止九儿 巨乳，财政部日前印发《境外管帐组织境内业务举止经管主张》的通告，共包含4部安分容。其中：

总则，主要明确《经管主张》制定方针、适用鸿沟、总体要求、境外管帐组织在中国境内开展举止的业务主宰单元、财政部和省级财政部门的主要职责单干等。

登记和备案，主要明确恳求建筑代表机构的基本要求、受理部门、需要提交的恳求材料和材料神色、办理期限、登记办理，需经财政部门开心的代表机构变更事项，未在中国境内建筑代表机构的境外管帐组织在境内开展临时举止的联系要求等。

举止方法，主要明确代表机构年度举止缱绻报送、举止缱绻改变等要求，代表机构年度责任通告报送等要求。

附则，主要明确境外管帐组织代表机构业务举止鸿沟不再属于财政部门业务鸿沟情况下的处理要求等。

境外管帐组织境内业务举止经管主张

第一章 总则

第一条 为方法境外管帐组织在中国境内开展业务举止，笔据《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内举止经管法》 以及联系经管按序，制定本主张。

第二条 本主张所称的境外管帐组织，是指在中国境内 开展国外管帐、社会审计表面接头、相同与勾搭等举止，且相宜《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内举止经管法》规 定的境外非政府组织。

第三条 财政部和各省、自治区、直辖市东谈主民政府财政部门(以下称省级以上财政部门)是境外管帐组织在中国境内开展举止的业务主宰单元，负责对境外管帐组织恳求建筑 代表机构、变更登记事项、年度举止缱绻和责任通告提议意见，指引、监督境外管帐组织过甚代表机构照章开展举止， 协助公安机关等部门查处境外管帐组织过甚代表机构的犯法步履。

第四条 财政部应当将境外管帐组织代表机构登记、年度举止缱绻等联系情况，通报花式举止地省、自治区、直辖市东谈主民政府财政部门(以下称省级财政部门)。省级财政部门配合作念好对境外管帐组织代表机构在本行政区域内开展业务举止的监督经管责任。 省级财政部门应当将办理的境外管帐组织恳求建筑代表机构、年度举止缱绻备案等事项情况，抄送财政部。

第五条 境外管帐组织在中国境内开展举止，应当严格征服中国法律法例，并继承公安机关、联系部门和业务主宰单元的监督经管。

第六条 省级以上财政部门对责任中发现的境外管帐组织未经登记备案在境内开展举止，境外管帐组织代表机构未按按序办理变更登记、备案干系事项，以及违犯《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内举止经管法》其他步履的，应当实时通报所在地省级公安机关并协助照章处理。

第二章 登记和备案

第七条 境外管帐组织在中国境内开展举止，应当照章登记建筑代表机构。未登记建筑代表机构需要在中国境内开展临时举止的，应当照章备案。

第八条 相宜《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内活 动经管法》第十条按序要求的境外管帐组织，不错恳求在中国境内登记建筑代表机构，并经财政部门开心。

第九条 境外管帐组织拟设代表机构业务举止波及多个 省份的，建筑代表机构的恳求应当经财政部开心；仅限于一个省份的，应当经所在地的省级财政部门开心；并提交以下恳求材料: (一)境外管帐组织在中国境内建筑代表机构业务主宰单元恳求书; (二)境外管帐组织基本情况见地; (三)境外管帐组织办理建筑代表机构登记授权书; (四)境外管帐组织在境外正当竖立的解说文献、材料；(五)境外管帐组织功令; (六)拟设代表机构首席代表身份解说及简历。

第十条 境外管帐组织提交本主张第九条所列材料按公安机关登记经管部门要求需经公证、认证的，可提交复印件， 并附公证、认证文献或附加解评话的华文翻译件 1 份。文献材料为外文的，需提供华文翻译件。

第十一条 省级以上财政部门应当对境外管帐组织提交 的恳求材料照章进行审核，自收王人一谈材料之日起30日内， 出具业务主宰单元意见。有特等情况的，不错延迟作出决定的期限，并实时见知境外管帐组织，延永远限不得特出30日。

第十二条 省级以上财政部门不错笔据责任需要，进一步了解核实联系情况，境外管帐组织应当赐与配合。涉过甚他部门经管鸿沟的，省级以上财政部门不错征求联系部门意见。

第十三条 境外管帐组织应当自业务主宰单元开心之日起30日内，向拟设代表机构所在地省级公安机关登记经管部门恳求建筑代表机构登记。境外管帐组织应当内省级公安机关登记经管部门作出准予登记决定，披发境外非政府组织代表机构登记文凭后5日内，将境外非政府组织代表机构登记文凭复印件报送业务主宰单元。

第十四条 境外管帐组织代表机构的称号、住所、业务 鸿沟、举止地域、首席代表等登记事项发生变化，应当经业务主宰单元开心。

第十五条 境外管帐组织代表机构恳求变更登记事项， 应当参照本主张第九条、第十条的按序，向业务主宰单元提 交干系变动恳求材料。

第十六条 业务主宰单元应当自收王人本主张第十五条按序材料之日起20日内，出具业务主宰单元审核意见。

第十七条 境外管帐组织代表机构应当自业务主宰单元开心变更之日起30日内，向所在地省级公安机关登记经管部门恳求变更登记。境外管帐组织应当内省级公安机关登记经管部门作出准予变更登记决定，披发新的境外非政府组织代表机构登记文凭后5日内，将新的境外非政府组织代表机构登记文凭复印件报送业务主宰单元。

第十八条 境外管帐组织未在中国境内建筑代表机构， 在境内开展临时举止的，应当与中国的国度机关、东谈主民团体、 奇迹单元、社会组织(以下称中方勾搭单元)勾搭进行。

第十九条 境外管帐组织开展临时举止，中方勾搭单元应当按照国度按序办理审批手续，并在开展临时举止15日前向其所在地的省级公安机关登记经管部门备案。临时举止期限不得特出一年，如实需要延永远限的，应当再行备案。

第三章 举止方法

第二十条 境外管帐组织代表机构应当以登记的称号， 在登记的业务鸿沟和举止地域内开展举止。开展临时举止的 境外管帐组织，应当以经备案的称号开展举止。

第二十一条 境外管帐组织自获取境外非政府组织代表 机构登记文凭之日起 20 日内，其代表机构应当向业务主宰 单元报送获取登记文凭之日起夙昔的年度举止缱绻。境外管帐组织代表机构应当于每年12月31日前将下一年度举止计 划报送业务主宰单元。年度举止缱绻应当详备见地拟开展活 动的技术、地点、主要践诺、瞻望使用经费等践诺。必要时， 应提交年度举止缱绻见地函。

第二十二条 业务主宰单元应当自收到境外管帐组织代 表机构年度举止缱绻20日内，出具审核意见。

第二十三条 境外管帐组织代表机构应当自业务主宰单元出具审核意见之日起10日内，向所在地省级公安机关登 记经管部门进行年度举止缱绻备案。过期未向公安机关备案的，应当再行向业务主宰单元提交年度举止缱绻并见地过期原因。

第二十四条 特等情况下，境外管帐组织代表机构需要 改变年度举止缱绻的，应当实时将改变后的举止缱绻报送业 务主宰单元，业务主宰单元审核开心后，向所在地省级公安 机关登记经管部门备案。

第二十五条 境外管帐组织代表机构应当于每年1月31日前向业务主宰单元报奉上一年度责任通告。责任通告应当 包括经审计的财务管帐通告、开展举止的情况、东谈主员和机构 变动情况等践诺。

第二十六条 业务主宰单元应当自收到境外管帐组织代 表机构年度责任通告20日内，出具审核意见。

第二十七条 境外管帐组织代表机构应当于每年3月31日前，向所在地省级公安机关登记经管部门报送经业务主宰单元出具审核意见的年度责任通告，继承年度检讨。

第二十八条 境外管帐组织代表机构在中国境内礼聘责任主谈主员应当征服法律、行政法例，并将礼聘的责任主谈主员信息报业务主宰单元和公安机关备案。

第二十九条 境外管帐组织代表机构应当执行中国调处 的管帐轨制。财务管帐通告应当经中国境内管帐师事务所审计。

第三十条 未在中国境内建筑代表机构的境外管帐组织在中国境内开展临时举止，中方勾搭单元应当在临时举止罢休后30日内，按照国度联系按序将举止情况、资金使用情 况等报送所在地省级公安机关登记经管部门。

第四章 附则

第三十一条 境外非政府组织过甚代表机构业务举止领 域改变大致变更不再相宜本主张第二条按序的，应当实时按 要道见知原开心其建筑代表机构的省级以上财政部门，省级 以上财政部门不再是其业务主宰单元。按照国度联系按序应 当由其他部门动作其业务主宰单元的，境外非政府组织应当 实时按要道办理干系手续。

第三十二条 本主张未尽事宜，按照《中华东谈主民共和国 境外非政府组织境内举止经管法》及联系经管按序执行。

第三十三条 本主张自印发之日起实施。《财政部办公 厅对于印发境外管帐组织恳求明确业务主宰单元作事指南 的通告》(财办会〔2019〕34 号)同期废止。

财政部联系负责东谈主就印发《境外管帐组织境内业务举止经管主张》答记者问

近日，财政部印发《境外管帐组织境内业务举止经管主张》（财会〔2024〕23号，以下简称《经管主张》），自印发之日起实施。财政部联系负责东谈主就《经管主张》联系问题报酬了记者发问。

问：制定《经管主张》的布景与深嗜是什么？

答：一是落实党的二十届三中全会的要求。2019年12月，财政部办公厅印发《对于印发境外管帐组织恳求明确业务主宰单元作事指南的通告》（财办会〔2019〕34号，以下简称作事指南），明确了境外管帐组织建筑代表机构恳求财政部门动作业务主宰单元的联系要求，为股东境外管帐组织在境内正当合规开展举止提供了具体指引。党的二十届三中全会提议“完善高水平对外绽放体制机制”、“打造透明安定可预期的轨制环境”。制定《经管主张》是管帐鸿沟落实党的二十届三中全会精神的具体举措，亦然照章方法境外管帐组织境内业务举止的垂危一步。

二是落实财政部门指引监督职责的要求。笔据《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内举止经管法》等法例轨制，省级以上财政部门是境外管帐组织在境内开展国外管帐、社会审计表面接头、相同与勾搭等举止的业务主宰单元，应照章对其实施监督经管、提供服务。《经管主张》明确了干系监督经管服务职责，有助于充分发达财政部门的监管作用，更好地指引境外管帐组织过甚代表机构在境内开展业务举止。

三是落实服务境外管帐组织经管实践的要求。2020年以来，7家景外管帐组织在境内建筑11家代表机构，财政部开心动作其业务主宰单元。采集频年来境外管帐组织境内业务举止经管的实践，《经管主张》将作事指南高潮为轨制按序，进一步细化了代表机构建筑、变更等事项的办理要道，明确了境外管帐组织临时举止备案联系要求，有助于更好地保险境外管帐组织过甚代表机构的正当职权，促进相同与勾搭。

问：《经管主张》制定资格了哪些经过？

答：2023年12月，咱们运转《经管主张》草拟责任，系统梳理了境外管帐组织境内业务举止经管责任开展经过中遭遇的问题，对《经管主张》应方法的践诺进行了精良接头，明确了《经管主张》制定标的和主要践诺。

2024年5月至8月，经与公安机关、场合财政部门屡次相同规划，并征求联系单元意见，造成《经管主张》征求意见稿。2024年9月，面向社会公开征求意见。

征求意见稿发布后，咱们共收到书面等方式响应意见29份。其中，15份泄露无不开心见，其余14份共提议49条具体意见。响应意见总体上觉得《经管主张》有助于境外管帐组织显著在境内开展业务举止各项要求，普及了财政部门开展干系经管责任的方法性。咱们对收到的49条具体意见进行了精良梳理分析接头，修改完善造成送审稿，履行财政部审核批准要道、国度发展阅兵委宏不雅战术取向一致性评估后，于2024年12月6日庄重印发。

问：《经管主张》主要践诺是什么？

答：《经管主张》主要包括四方面践诺：

一是总则。主要明确了《经管主张》制定方针、适用鸿沟、总体要求、境外管帐组织在中国境内开展举止的业务主宰单元、财政部和省级财政部门的主要职责单干等。

二是登记和备案。主要明确了恳求建筑代表机构的基本要求、受理部门、需要提交的恳求材料和材料神色、办理期限、登记办理，需经财政部门开心的代表机构变更事项，未在中国境内建筑代表机构的境外管帐组织在境内开展临时举止的联系要求等。

三是举止方法。主要明确了代表机构年度举止缱绻报送、举止缱绻改变等要求，代表机构年度责任通告报送等要求。

四是附则。主要明确了境外管帐组织代表机构业务举止鸿沟不再属于财政部门业务鸿沟情况下的处理要求等。

问：如何作念好《经管主张》的贯彻落实？

答：一是加大指引力度。省级以上财政部门要高度醉心，指引境外管帐组织过甚代表机构严格按照经备案的举止缱绻在本行政区域内开展业务举止。

二是加强监督力度。省级以上财政部门要落实《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内举止经管法》等法律轨制联系要求，指引、监督境外管帐组织过甚代表机构在境内照章开展业务鸿沟内的举止。

三是加强融合配合。省级以上财政部门对责任中发现的境外管帐组织未经登记或备案在境内开展举止，境外管帐组织代表机构未按按序办理变更登记、备案干系事项，以及违犯《中华东谈主民共和国境外非政府组织境内举止经管法》其他步履的，应当实时通报所在地省级公安机关并协助照章处理。

日本学生妹

实习裁剪:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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